《江城日报》2026年2月6日3版
《盛京通志》描绘吉林地方乃东北地区中枢：“南瞻长白，北望龙江，充边镇之雄区，壮金汤之帝里。”自康熙十五年（1676年）移驻宁古塔将军至吉林城，到光绪三十三年（1907年）改为“行省制”，吉林地方的“军府制”，共实行了231年。从那时开始至1954年，吉林市作为省会城市，有278年。在吉林地方的发展史上，这是非常重要的一段历史时期。
龙兴之地 将军镇守
“军府制”又称“将军镇守制”，是军政合一的体制。吉林将军全称“镇守吉林乌拉等处将军”，是吉林地方最高军政长官，统辖一切军政事务，驻防于此的八旗均受其管辖，同时，以“军府之规”行“旗民之治”，综合治理境内各级民署，“镇守吉林乌拉等处地方，缮固镇戍，绥和军民，秩祀山川，辑宁边境”。其职责是：练军固边，抵御外敌；剿匪绥靖，保境安民；办理贡务，组织采捕；发展经济，招民垦荒；考察官吏，遴选官员等。其职初制为正一品，乾隆三十二年（1767年）改为从一品。
展开剩余91%《盛京通志》记载：吉林将军所辖疆域，“东至海3000余里，西至威远堡门595里开原县界，南至长白山1300余里，其南至朝鲜界，北至拉哈福阿色库地方600余里蒙古界，东南至希喀塔山2300余里海界，西南至英额门700余里奉天将军界，东北至合者（赫哲）、飞牙喀3000余里海界，西北至黑儿苏门450余里蒙古界”，东北面还包括自乌第河以南黑龙江下游的全部地区和海中的库页岛及沿海其他岛屿。2013年，吉林省社会科学院组织编撰《吉林历史与文化研究丛书》，在《吉林城镇通史》中，作者记述：吉林将军管辖范围，“南部在今靖宇县往西，经磐石、伊通、长春、长岭、大赉一线；西北自嫩江下游与松花江交汇处往东入黑龙江处的松花江干流右岸至日本海；北由黑龙江口、库页岛往南，沿日本海边缘，直到长白山附近的抚松，其幅员面积至少有100万平方公里。咸丰十年(1860年），《中俄北京条约》签署后，原属吉林将军辖区的黑龙江以北、乌苏里江以东的大片领土被割让给沙俄，吉林将军辖区范围还有大约28万平方公里”。
吉林将军统辖的这一片广袤区域，为何实行“军府制”呢？《吉林舆地说略》称：“吉林，白山南峙，松水东环，为国家发祥重地。省城距京二千三百五里，扼全省之要。”东北地区是满族的发祥地。今天的吉林市域，明末清初时，清太祖努尔哈赤、清太宗皇太极、清世祖福临（顺治），都曾亲自来过。明万历四十一年（1613年）正月，努尔哈赤领兵三万，攻灭乌拉国。指挥帐中，亦有皇太极的身影。之后，皇太极与福临踏勘吉林山川，福临则诏命设立打牲乌拉总管衙门。康熙九年（1670年），在原有的顺治时期修筑的柳条边“老边”基础上，又开始修建“新边”。“新边”的南面，从辽宁开原威远堡起，经今四平、伊通至舒兰法特镇松花江边的亮子山止，全长345余公里，历时11年，方才完工。柳条边“新边”是将以吉林地方为核心的白山松水地区实行封禁，凡道路隘口皆设置台站，守护盘查，严禁外人进入。保护“龙兴之地”，将之作为朝廷贡品的采捕基地，是封禁东北地区实行“军府制”的原因。
吉林将军衙门颁发的勘票
同时，清统治者认为，对包括盛京、吉林、黑龙江在内的广大东北地区实行封禁，可以更好地保持满族八旗的骑射传统，使之成为八旗部队的兵员基地。“军府制”确立于康熙第一次东巡吉林之后。此时，吉林城已建造完毕，宁古塔将军移驻于此，通往黑龙江的驿路也在建设中。康熙二十二年（1683年），增设黑龙江将军，驻兵黑龙江城。这不仅确定了东北地区的行政区划，也确立了东北地区“三将军”治理的格局。当时“三将军”中，位于中东部的吉林将军管辖的版图最大，拥有当时全国各省区最长的海岸线。柳条边（老边）外诸城镇，著名的是宁古塔（宁安）、三姓（依兰）、伯都讷（扶余）、瑷珲（黑河）、墨尔根（嫩江）、卜奎（齐齐哈尔）、吉林城。吉林城以水路交通枢纽中心、抗击沙俄的造船基地的重要地位，成为“边外七镇之首”。
将军守土 责重一方
吉林将军辖有吉林城、宁古塔（宁安）、三姓（依兰）、伯都讷（扶余）、阿勒楚喀（阿城）五个副都统与珲春专城驻防；吉林城、拉林、双城堡（双城）、五常堡（五常）、富克锦五城协领；伊通、额穆赫索罗二城佐领，以及4处边门防御、22处驿站、27处边台、106处卡伦等。将军衙门内，设印务处和户、刑、兵、工4司，官员分主事、助教官、笔帖式、狱官、医官、品官等。户司掌财政开支、官兵俸饷及税务；兵司负责官兵训练与征调及防务；刑司管理一切旗民诉讼事务；工司负责各项土木工程建设事宜。一切军政事务机构皆归将军一人管辖，此架构已可见明显的“军府制”特点。
此后200余年间，在“军府制”架构之下，吉林城不仅成为区域性的政治中心，也是清皇室春秋祭祀长白山神、松花江神的礼制中心。康熙十六年（1677年），谕旨遣内大臣吴默纳探访长白山。此次探访历时一月有余。这年十一月，康熙钦定长白山为祀山，尊长白山为神山，谕示中说：“长白山系本朝发祥之地，祀典从崇。”“祀典如五岳”，按五岳之礼祭祀。康熙二十一年（1682年）东巡吉林，队伍尚未进城，康熙即“率皇太子及扈从诸王、贝子、公等，蒙古诸王、台吉等，内大臣、侍卫、文武官员”等，在小白山望祭长白山。雍正十一年（1733年），建小白山望祭殿，殿内供奉长白山神牌位。乾隆十九年（1754年）东巡吉林，在小白山望祭殿举行望祭长白山神的盛典。乾隆四十四年（1779年），又谕命在吉林城东莱门外松花江岸，建造松花江神庙。
“军府制”下，吉林城又是清朝军械装备与皇室生活物资的供给中心。城北明代遗留的乌拉街古城地方，设置有打牲乌拉总管衙门，专司为皇室采捕东北各类方物特产。衙门领有的贡山区域广达6000余平方千米，山中有诸多珍奇特产。能够捕打鳇鱼和采集东珠的江河多达60余条，几乎囊括了吉林与黑龙江的所有江河。
吉林城内，还有果子楼，其职责与打牲乌拉总管衙门相近，除捕打鳇鱼、采集安楚香及各类山珍之外，还要贡送鸟枪鞘、虎枪杆、雕翎、箭杆、桦皮、火绳等多种军用物资。在冷兵器时代，这些都是重要的军械品。吉林地方，山川广袤，树木丛杂，曲柳、柞树等俗称“硬木”的树种，是制作鸟枪鞘、虎枪杆的优选之材。雕翎、箭杆、桦皮等则是制作弓箭不可缺的材料。箭杆须是沉实又标直的硬木，雕翎用来制雕翎响箭，桦皮的用途是，清军的长弓多采用榆木、桦木，弓胎的胎背要粘贴牛筋，然后贴敷桦皮。吉林城北郊有桦皮厂，是清代采集并初加工桦皮的地方。北京德胜门西大街有桦皮巷，清代，在此曾有一处桦皮厂，是制作弓箭的地方。这里的桦皮，多由吉林地方送来。这些军械品，每年都有一定的呈送数额。同治七年（1868年）闰四月初五，朝廷兵部的一份旧档记载：本年，吉林将军衙门果子楼应进皇帝御用紫桦皮200张，上等紫桦皮1400张，每张都须钤印图记；此外，还须送官用紫桦皮2000张，下五旗紫桦皮12000张，白桦皮3000张。今天永吉县与桦甸市交界处的肇大鸡山，那时就是采集枪杆的山场，每年都有大批枪杆从那里运往京城。
在“军府制”的统辖下，吉林城还是八旗部队的训练基地与兵备中心。清历代帝王，皆视八旗部队的马上功夫为固邦之本，训诫八旗将士不可荒废骑射。嘉庆皇帝于嘉庆十年（1805年）东巡盛京，吉林将军秀林率领八旗军一部接受检阅。嘉庆看过吉林将士的骑射表演后，赞叹有加，随后赋诗《赐吉林将军秀林》，勉励其保持八旗本色：“皇清发祥始，福地接兴京。境擅山川异，人皆弧矢精。抒忠尽汝职，务本副予诚。训练咸英锐，旧章慎勿更。”
吉林城德胜门外，有一座演武厅，是城内外八旗部队演练骑射的地方，每日鼙鼓之声不断。更多的演练，则是在广阔的山野间进行。吉林地域的许多山川被封禁为“围场”，专供八旗部队演武行围射猎。吉林地方有11处围场，分别为：恩格木阿林、萨伦、伊勒门、苏瓦延（今双阳）、伊通、库勒讷窝集、呢雅哈气、伊巴丹、玛法塔嘎尔罕、汪邑、古拉库。围场设有“卡伦”，严密封禁，不得垦荒，不得偷猎，不得盗砍林木。这些围场都在吉林西南境域，部分围场与盛京接壤。《吉林通志》记述：康熙曾谕令宁古塔将军巴海，“围猎以讲武事，必不可废，亦不可无时，冬月行大围，腊底行年围，春夏则看马之肥瘠酌量行围”。此后，小雪出围，大雪回围，便成定例。行围之举，主要目的在于锻炼提高八旗军的实战能力。道光九年（1829年）九月末的一天，盛京城西北的演武场上，旌旗猎猎，甲胄明亮。道光高坐旗帐，检阅盛京、吉林与蒙古八旗将士的骑射功夫。吉林将军瑚松额率领将士接受检阅，引得全场欢声雷动。已经59岁的瑚松额，雄姿英迈，飞马驰骋，马蹄声里，拈弓搭箭，瞬时射出三矢，箭箭射中靶心……最后综合检阅成绩，吉林八旗名列第一。道光大喜，称赞瑚松额统领的吉林八旗不愧军中表率，真正可当劲旅。检阅结束后，道光帝谕令赏瑚松额穿黄马褂，吉林将士各晋一级。
康熙五十八年（1719年），打牲乌拉总管穆克登晋升吉林副都统，随后率吉林将士奔赴西域，征讨准噶尔余部的叛乱。吉林将士屡战屡胜，曾一次擒敌3000余人，威勇之名，传遍天山南北。雍正三年（1725年），穆克登获任驻阿尔泰（今新疆阿勒泰）等处地方将军，执掌天山北麓的军事防务。
乾隆年间至嘉庆年间，吉林将士出征尤多。乾隆特在中南海建立紫光阁，在紫光阁内悬挂英雄的画像，并为之赋诗。出自吉林地方的十几位英雄，因战功卓著，其画像被悬挂在紫光阁内。在乌拉街成长起来的打牲丁额勒登保，从一名普通兵士成为著名将军，其画像两次被悬挂在紫光阁内。近代思想家、文学家魏源称其军事指挥艺术“不让诸葛武侯”。
同治十二年（1873年），新疆发动叛乱。出生于吉林地方、少小即从军的金顺，曾因功被授图尔格奇巴图鲁（勇敢善战的英雄），后又升任宁夏将军。左宗棠领军西征，金顺率领的将士是西征大军重要的一翼。光绪二十六年（1900年），沙俄入侵我国东北地区。曾多年在吉林机器局担任总办的凤翔，相传为杨家将后裔，此时已身为黑龙江副都统。他亲率将士，阻敌于北大岭。战斗中，凤翔身负重伤，仍杀敌不止，三次跌落马下，又三次跃上马背，终因伤重牺牲。时人赞之：英雄有种，杨门忠勇；三跌三跃，千秋光荣。
这一时期，在绥芬河，在海参崴，在蒙古高原库伦（今蒙古国乌兰巴托）地方的八旗驻防军营，都有吉林将士的身影。
新政改革 废“军府制”
据《吉林将军传略》记载，在吉林地方长达231年的“军府制"时期，明亮、福康安、延茂等70余人曾担任吉林将军。其中，有人仅短暂任职，任职时间才一两个月；有人则多次担任吉林将军，如有“吉林贤将军”之誉的富俊在嘉庆年间和道光年间曾4次任职吉林将军。这些将军，有多位以自己的勤能、忠勇与治绩，载入史册。
吉林将军明亮
吉林将军福康安
吉林将军延茂
巴海是首任吉林将军。他领军奔走黑龙江前线，给俄军迎头痛击，取得多次对敌作战的胜利。
在北山玉皇阁题匾“天下第一江山”的松筠，道光三年（1823）任吉林将军。他的人生堪称传奇。少年时，松筠因为家贫，流落吉林地方，为人牧马。马背上的少年驰骋山野，翻飞如电。一位蒙古族将军很欣赏他，将他带去读书。松筠逢考必名列第一，兼通满、汉、藏等多种文字，于是进入理藩院任笔帖式。松筠在任吉林将军期间，惩治贪污，使吏治一新。
德英是在吉林地方成长起来的一位将军，老家在吉林城北沙河子。他少小从军，屡获战功，同治四年（1865年）署理吉林将军。玄天岭西麓曾矗立着纪念他的德政碑。每当夕阳西下时分，高高耸立的汉白玉碑通体玲珑，仿佛天宫玉阙，遂以“德碑夕照”名列“吉林老八景”之一。他秉公办案，明察秋毫，惩恶扬善。民间流传很多这位“德青天”的办案故事。
吉林将军松筠
吉林将军长顺
吉林城德胜门外，曾有长顺将军的长忠靖公祠。长顺在光绪年间曾两度担任吉林将军。《清史稿》记载：“长顺耸干赤面，须眉洒然。富瞻略，恒持短矛单骑穿贼阵，为士卒先。往往以少制众，以奇制胜，兼谋勇，一时称良将云。”鉴于当时吉林“建省垂三百年而志乘未备……无以恢宏神谟润色鸿业”，长顺延聘58位硕学鸿儒，主持编纂吉林省第一部官修志书《吉林通志》。全书122卷、图一卷，记载了上始唐虞、下迄清末4000余年的吉林史事，史料翔实，纂修精当，是今天研究吉林地方历史的珍贵文献。然而，时间久了，“军府制”的弊端就显现出来。与“军府制”相伴相生的封禁封闭，不仅造成广大地域的空虚，也延缓了地域内经济与文化的发展。从嘉庆年间开始，富俊、特普钦等多位将军奏请弛禁，招民垦荒，发展经济，巩固边疆，但清廷迫于保护“龙兴之地”是施行多年的国策，对这类奏折不是予以驳回，就是不予回复。咸丰年间，外强侵凌日亟，边患日渐严重，朝廷才逐渐对东北地方弛禁。光绪年间，随着新政改革的不断深入，人们亦觉得应废除“军府制”。光绪三十三年三月初八日（1907年4月20日），清廷宣布废除“军府制”，实行“行省制”。至此，吉林省成立，所辖区域不变，省公署驻吉林城，朱家宝成为首任吉林巡抚。4年之后，清廷灭亡，历史掀开了新的篇章。
清代吉林将军衙门
作者 高振环 文/图
来源：江城日报
编辑：张晔
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