2026年是“十五五”开局之年，培育消费新业态、新模式、新场景，正成为各地提振内需、推动高质量发展的重要抓手。
党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出，坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性。
在此顶层设计指引下，多个省（区、市）相继发布“十五五”规划建议。《中国经营报》记者注意到，其中多地结合自身资源明确消费升级方向：北京市重点发展冰雪经济等特色业态，浙江省聚焦悦己消费、国潮消费、数智消费等新型消费，江苏省则着力激发“文化+”“旅游+”“体育+”等消费活力。
受访业界专家对记者表示，北京市、浙江省、江苏省等结合资源禀赋发展新业态，是“十五五”期间“以新供给创造新需求”的实践，通过供给创新驱动需求升级，为地方经济注入可持续增长动能，是“十五五”期间构建新发展格局的关键抓手。
地方差异化布局
消费新业态正成为地方促进消费的新增长点。各地结合资源的差异化布局，让消费提质升级的路径愈发清晰。
在大力提振消费方面，北京市“十五五”规划建议提出“培育更多休闲、时尚、滨水、健康、夜间消费等带动面广、显示度高的新场景”“创新数字消费，激活文化消费，鼓励首店首发首映首展首秀，发展冰雪经济，放大新型消费带动效应”等。 浙江省“十五五”规划建议则提出“培育消费新业态新模式新场景，加快发展悦己消费、国潮消费、数智消费、健康消费、首发经济、银发经济等新型消费”“打响‘浙里来消费’品牌，大力优化消费环境”等。
在持续提振消费方面，江苏省“十五五”规划建议提出，优化服务消费供给，激发“文化+”“旅游+”“体育+”等消费活力，壮大数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费。支持发展赛事、演艺、夜间经济等消费新业态，积极发展即时零售、虚拟直播、票根经济、数字文旅等消费新模式。
北京市社会科学院副研究员王鹏在接受记者采访时表示：“这是基于资源禀赋的差异化定位。北京市依托冰雪与科技优势，浙江省凭借数字与民营经济，江苏省立足文旅与制造，三地精准锚定发展方向，有效避免同质化；与此同时，消费新业态不仅满足居民对品质、体验、文化的新需求，还能倒逼产业升级（如冰雪装备、数字文创），为增强国内大循环内生动力提供地方样本。”
中国首席经济学家论坛理事、启铼研究院首席经济学家潘向东进一步从宏观视角分析：“地方因地制宜发展消费新模式、新业态，取决于能否将本地资源禀赋与产业基础有效转化为可持续的消费竞争优势。而决定消费新业态能否形成长期新增量的关键，集中体现在差异化定位、场景化组织和产业化延伸三个方面。”
据潘向东具体介绍，首先，差异化定位是避免消费发展陷入同质化竞争的根本前提。“北京市、浙江省、江苏省等在相关规划中的侧重点差异，实质上反映了这一禀赋转化逻辑在不同地区的具体运用。”
其次，场景化组织是当前释放消费潜力的重要实现机制。潘向东认为：“赛事、演艺、会展和节庆等事件型场景，通过在特定时间窗口内集中释放需求，成为撬动消费的重要载体。首店、首发、首展、首秀等机制，通过强化品牌定价权和话题效应，持续推动供给端创新。夜间、滨水、健康、亲子等城市复合型场景，则体现出公共治理、基础设施和商业供给协同发力的综合效应，其运行绩效高度依赖城市治理能力和公共服务水平。”
最后，产业化程度决定了消费增长能否由一次性放大转化为长期乘数效应。在潘向东看来，从宏观层面看，真正具有增长意义的消费新业态，应当能够在拉动当期需求的同时，持续带动投资、就业、税基扩展和产业升级。
“未来地方要更加注重制度环境建设、市场主体培育和消费场景落地，真正把地方比较优势转化为稳定、可持续的消费增长新增量。”潘向东表示。
多维价值释放
培育消费新业态、新模式、新场景，本质上是通过增加优质消费供给、丰富多元化消费场景，推动消费活力持续提升，为地方经济发展注入持久动能。
王鹏对记者表示，消费新业态是高质量发展的新引擎，能够推动地方经济从投资驱动向消费驱动、从规模扩张向质量提升转型，持续释放内需潜力，形成“消费—投资—生产”的良性互动，同时构建区域特色竞争优势，吸引要素集聚，为新发展格局的构建提供有力支撑。
不过，潘向东也指出：“从长期看，不同消费新业态对地方经济的价值，并不体现在短期消费数据的跃升上，而在于其能否形成可持续的产业体系和稳定的增长机制。”在他看来，不同消费新业态在地方经济中承担着不同功能：体验型消费夯实规模和就业基础，情绪价值与文化消费提升产业附加值和城市软实力，数智消费则推动效率提升和技术进步。
具体而言，潘向东认为，冰雪经济、“旅游+”、“体育+”等体验型消费对就业的吸纳能力较强，既能提供大量服务型岗位，也能带动技术、管理和运营等中高技能就业，对稳就业和提升城市活力具有重要意义。“同时，其对交通、住宿、餐饮、零售等关联产业的拉动效应明显，是地方扩大消费规模和提升综合承载能力的重要抓手。”
王鹏认为，冰雪经济覆盖装备到旅游等多个环节，推动产业链从单一环节向全生态体系延伸，增强了抗风险能力；在就业结构方面，冰雪经济有助于推动就业向技术、创意型转型（如冰雪教练、数字内容创作者），从而更好地匹配新质生产力对人才结构的需求；冰雪经济还具有技术溢出效应，其核心技术从局部向多行业渗透（如冰雪技术延伸至冷链，数字文创赋能制造）；此外，通过“文化+制造”“体育+旅游”等融合路径，冰雪经济能够打破产业边界，提升整体效率。
以悦己消费、国潮消费为代表的情绪价值和文化认同型消费，虽然产业链相对较短，但在设计、品牌、IP运营和数字营销等环节附加值较高，更容易形成“品牌溢价”。在潘向东看来，这类业态对青年群体和创意人才的吸引力强，在促进新型就业、激活民营经济活力方面作用突出。其技术溢出更多体现在柔性制造、供应链协同和数字化营销等“软技术”领域，对推动地方制造业从代工模式向品牌化、个性化升级具有深远影响，同时也能增强城市的文化影响力和消费辨识度。
事实上，以国潮文化与“悦己”为核心的情感型、社交属性消费显著增长。智研咨询研报显示，2024年，我国国潮经济市场规模已经超过20000亿元，2028年有望达到30000亿元以上。
此外，数智消费和平台型新业态在提升经济效率和技术水平方面具有不可替代的价值。“这背后连接着数据、算法、云计算、支付和物流体系，技术溢出效应强，能够向制造业、文旅业、生活服务业等多个领域扩散，重塑传统产业的运行方式。这类业态更有利于提高人均产出和全要素生产率，是地方培育中长期增长动能和未来竞争优势的重要基础。”潘向东称。
基于此，潘向东表示，体验型消费、数智消费等协同发展，有助于地方实现从“投资拉动”向“需求牵引”、从“生产导向”向“供需协同”的转型，持续增强区域经济内生动力和抗风险能力，这正是“十五五”时期发展消费新业态的核心意义所在。
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